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  农村电网牢靠提升工程中央预算内投资专项治理步伐（征求意见稿）

  克日，，，国家能源局宣布《农村电网牢靠提升工程中央预算内投资专项治理步伐（征求意见稿）》。。。。。【实验重点及总体要求】农村电网牢靠提升工程实验重点是农村中低压配电网及离网型局域网，，，兼顾农村电网各电压品级协调生长。。。。。农村电网牢靠提升工程项目划分，，，35 千伏及以上以单个项目、35 千伏以下以县为单位。。。。。农村电网牢靠提升工程项目实验要严酷执行基本建想程序，，，实验项目法人责任制、资源金制、招投标制、工程监理制和条约治理制等。。。。。【支持标准】农村电网牢靠提升工程中央资源金比例为：（一）西藏为 80%；；（二）新疆 54 个领土县脱贫县，，，新疆生产建设兵团，，，四。。。。。ㄋ拇ā⒃颇稀⑶嗪！⒏仕啵┥娌刂菹，，，四川省凉山州、云南省怒江州、甘肃省临夏州，，，为 50%；；（三）黑龙江、吉林、辽宁省，，，内蒙古东部地区，，，为 30%；；（四）中西部其他省份，，，以及凭证党中央、国务院文件享受西部待遇的地区为 20%。。。。。中央预算内投资安排向脱贫地区和国家墟落振兴重点帮扶县倾斜。。。。。农村电网牢靠提升工程中央预算内投资专项治理步伐（征求意见稿）第一章 总 则第一条【目的依据】为增强农村电网牢靠提升工程专项治理，，，规范建设秩序，，，提高中央预算内资金使用效益，，，增进农村电力一连康健生长，，，为牢靠拓展脱贫攻坚效果和实验墟落振兴战略提供优异的电力包管，，，凭证《政府投资条例》（国务院令第 712 号）、《中央预算内投资资源金注入项目治理步伐》（国家生长和刷新委员会令2021 年第 44 号）、《国家生长刷新委关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资妄想治理的通知》（发改投资〔2017〕1897 号）、《国家生长刷新委关于规范中央预算内投资资金安排方法及项目治理的通知》（发改投资规〔2020〕518 号）等划定，，，制订本步伐。。。。。第二条【界说】本步伐所称农村电网是指县级行政区域内，，，为农村生爆发涯提供电力效劳的 110 千伏及以下电网设施（含用户电表）。。。。。本步伐所称农村电网牢靠提升工程是指新建变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施，，，离网型局域网设施，，，或对已运行农村电网设施局部或整体就地或异地建设、增容、替换装备等，，，重点支持脱贫地区兼顾其他地区，，，进一步优化农村电网网架结构，，，提升装备智能化水平，，，知足农村漫衍式可再生能源接入、消纳需要，，，助力实现碳达峰、碳中和目的，，，构建与墟落振兴、农业农村现代化相顺应的新型农村电网。。。。。本步伐所称专项是指国家生长刷新委安排的用于支持农村电网牢靠提升工程项目建设的中央预算内投资专项。。。。。第三条【适用规模】本步伐适用于享受中央预算内投资支持（国家资源金）、国家农村电网刷新贷款投资送还政策的农村电网牢靠提升工程项目。。。。。第四条【实验原则】农村电网牢靠提升工程专项治理凭证“统一治理、分级认真、政府组织、企业实验、强化羁系、提高效益”的原则，，，在各级政府组织向导治理监视下，，，切合条件的供电企业作为项目法人认真项目实验。。。。。第五条【实验重点及总体要求】农村电网牢靠提升工程实验重点是农村中低压配电网及离网型局域网，，，兼顾农村电网各电压品级协调生长。。。。。农村电网牢靠提升工程项目划分，，，35 千伏及以上以单个项目、35 千伏以下以县为单位。。。。。农村电网牢靠提升工程项目实验要严酷执行基本建想程序，，，实验项目法人责任制、资源金制、招投标制、工程监理制和条约治理制等。。。。。第二章 支持原则第六条【资金筹措】农村电网牢靠提升工程建设资金凭证“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。。。。。国家安排中央预算内投资作为资源金支持中西部地区项目，，，勉励地方财务资金或地方政府债券等投入。。。。。东部地区项目资源金接纳项目法人自筹、地方政府投资、吸引社会资金投入等方法筹措。。。。。项目资源金筹措不得造成地方政府新增隐性债务。。。。。银行贷款由项目法人统贷统还，，，贷款送还按现行政策执行。。。。。第七条【不予支持情形】关于已经足额安排的项目，，，不得重复申请中央资金。。。。。统一项目，，，不得重复申请差别中央资金。。。。。项目法人被依法列入严重失约主体名单的，，，中央预算内投资不予支持。。。。。第八条【支持标准】农村电网牢靠提升工程中央资源金比例为：（一）西藏为 80%；；（二）新疆 54 个领土县脱贫县，，，新疆生产建设兵团，，，四。。。。。ㄋ拇ā⒃颇稀⑶嗪！⒏仕啵┥娌刂菹，，，四川省凉山州、云南省怒江州、甘肃省临夏州，，，为 50%；；（三）黑龙江、吉林、辽宁省，，，内蒙古东部地区，，，为 30%；；（四）中西部其他省份，，，以及凭证党中央、国务院文件享受西部待遇的地区为 20%。。。。。中央预算内投资安排向脱贫地区和国家墟落振兴重点帮扶县倾斜。。。。。第九条【退出机制】建设农村电网牢靠提升工程中央资源金退出机制，，，关于供电企业投资能力较强的省份，，，接纳逐步降低中央资源金比例直至所有由企业投资等方法，，，实现中央资源金退出。。。。。第十条【承贷主体条件】享受国家农村电网牢靠提升工程专项政策支持、肩负国家农村电网牢靠提升工程使命的供电企业，，，须知足以下条件，，，方能成为国家农村电网牢靠提升工程承贷主体。。。。。（一）具有有关部分揭晓的电力营业允许证（供电类）；；（二）省级生长刷新部分已批复供区农村电网牢靠提升工程妄想；；（三）银行已开展承贷能力评估，，，出具贷款能力评估报告及贷款意向文件；；（四）已征求有关财务部分意见；；（五）知足有关部分划定的其他条件。。。。。第三章 妄想体例第十一条【原则目的】农村电网牢靠提升工程凭证“统一妄想、分步实验、统筹协调、突出重点”的原则，，，统筹城乡生长，，，加大农村电网建设力度，，，提高农村漫衍式可再生能源接入、消纳能力，，，周全牢靠提升墟落电力包管水平，，，以知足周全推进墟落振兴、新型城镇化建设、农业农村现代化建设等电力需求为目的，，，制订农村电网牢靠提升工程妄想（妄想期 5 年）。。。。。农村电网牢靠提升工程在妄想的指导下分年度实验。。。。。第十二条【妄想层级】农村电网牢靠提升工程妄想分为国家妄想、省级妄想和县级妄想。。。。。各级生长刷新部分（能源主管部分）认真组织体例外地区农村电网牢靠提升工程妄想，，，省级生长刷新委（能源局）认真组织体例本。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤慰刻嵘こ掏，，，在省级生长刷新委指导下，，，地市级和县级相关主管部分组织体例县级妄想，，，须要时可体例地市级妄想。。。。。第十三条【县级妄想】农村电网牢靠提升工程县级妄想是体例省级妄想的基础和条件，，，应提出本县域 5 年农村电网牢靠提升工程实验的目的、使命、建设重点等，，，落实到详细项目和投资需求。。。。。主要包括以下内容：（一）本县域农村电网（包括县城）现状、供电效劳现状、可再生能源接入和消纳现状及保存问题，，，县级供电企业谋划现状及保存问题；；（二）本县域农村电力市场需求展望，，，包括县城及各个州里；；（三）本县域农村电网提升漫衍式可再生能源接入和消纳能力的目的、使命、步伐等；；（四）本县域农村电网牢靠提升工程的目的和主要使命；；（五）本县域上级电网建设需求；；（六）本县域农村电网牢靠提升工程项目结构和建设时序，，，项目应落实到详细建设所在；；（七）投资规模及资金泉源；；（八）包管步伐等。。。。。第十四条【县级妄想衔接及审查】农村电网牢靠提升工程县级妄想应做好与本县域经济社会生长、墟落振兴、领土空间等相关妄想的衔接，，，重点将 35 千伏及以上项目纳入相关妄想，，，加速落实各项建设条件。。。。。省级生长刷新委（能源局）应指导地市级和县级生长刷新部分体例好县级妄想，，，并组织开展论证审查，，，将县级妄想内容纳入省级妄想。。。。。第十五条【省级妄想】农村电网牢靠提升工程省级妄想在汇总各县级妄想基础上体例形成，，，应包括以下内容：（一）本。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤肿矗òɡ嗡⑿碌耐蹲省⒁研纬傻氖虑榱康龋┘氨４嫖侍，，，可再生能源接入和消纳现状及保存问题；；（二）农村电力市场需求展望；；（三）农村电网牢靠提升工程的目的和主要使命；；（四）农村电网牢靠提升工程项目结构和建设时序，，，35 千伏及以上项目应落实到详细建设所在；；（五）农村电网提升漫衍式可再生能源接入和消纳能力的目的、使命、步伐等；；（六）农村电网牢靠提升工程与省级电力生长妄想的衔接情形。。。。。（七）投资规模、资金泉源及电价测算；；（八）包管步伐等。。。。。农村电网牢靠提升工程各县级妄想应以附件形式，，，作为省级妄想的一部分。。。。。第十六条【妄想报送】省级生长刷新委（能源局）体例完本钱。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤慰刻嵘こ掏牒，，，报送国家生长刷新委，，，作为申报中央投资妄想和项目安排的依据。。。。。第十七条【妄想修订】妄想实验历程中，，，凭证现真相形转变，，，省级生长刷新委（能源局）应实时组织调解修订省级妄想，，，同时调解修订县级妄想，，，并在修订后两个月内将调解修订情形报国家生长刷新委。。。。。第十八条【企业妄想】项目法人要凭证本。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤慰刻嵘こ掏胩謇，，，在组织制订供区内各县级供区妄想的基础上体例本企业妄想，，，报省级生长刷新委（能源局）审查。。。。。县级供区妄想同时报省级生长刷新委（能源局）。。。。。第十九条【国家妄想】国家能源主管部分在统筹衔接各。。。。。ㄇ⑹校┩氲幕∩，，，组织体例天下农村电网牢靠提升工程妄想。。。。。第四章 投资妄想体例、申报与下达第二十条【项目储备】省级生长刷新委在农村电网牢靠提升工程妄想的基础上，，，建设项目储备库，，，体例三年转动投资妄想，，，明确每一个项目的项目名称、建设所在、建设内容及规模、总投资、中央资金需求、项目单位和羁系单位等，，，录入国家重大建设项目库。。。。。第二十一条【不得纳入年度妄想情形】三年转动投资妄想是体例年度投资妄想的基础和泉源。。。。。未列入三年转动投资妄想及未录入国家重大建设项目库的项目，，，不得纳入年度中央预算内投资妄想。。。。。第二十二条【可研体例及审批】各省级生长刷新委凭证本。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤慰刻嵘こ掏，，，从三年转动投资妄想中提取项目形成年度妄想草案，，，并组织项目法人对年度妄想草案中的项目开展可行性研究。。。。。第二十三条【可研体例要求】项目法人开展可行性研究应遵照国家执律例则和行业相关规程规范，，，对项目建设条件举行视察和须要勘探，，，在可靠详实资料基础上，，，对项目建设的手艺、经济、情形、节能、施工及运行治理等举行剖析论证和计划较量，，，体例可行性研究报告。。。。。35 千伏及以上以单个项目、35 千伏以下以县为单位体例可行性研究报告，，，由省级生长刷新委审批并出具批准文件。。。。。第二十四条【妄想草案体例及报送】凭证国家生长刷新委关于年度中央预算内投资妄想草案体例事情要求，，，各省级生长刷新委准时体例报送本。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤慰刻嵘こ棠甓戎醒朐に隳谕蹲释氩莅，，，提出年度农村电网牢靠提升工程建设规模、投资规模、中央预算内投资需求等，，，并将具备条件的项目通过国家重大建设项目库报送。。。。。中央企业同时报送本企业供区投资妄想草案。。。。。第二十五条【规模切块下达】国家生长刷新委受理各省级生长刷新委及中央企业年度中央预算内投资妄想草案后，，，凭证妄想及年度农村电网牢靠提升工程事情重点、上一年度中央预算内投资妄想执行情形等，，，统筹思量各。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤ㄉ杷健⑴┐遄∶裼玫缧枨蟆⒌缤笠涤宦勺酆弦蛩睾，，，切块下达各。。。。。ㄇ⑹校┘爸醒肫笠的甓扰┐宓缤慰刻嵘こ讨醒朐に隳谕蹲使婺。。。。。第二十六条【妄想体例及报送】省级生长刷新委凭证年度中央预算内投资切块规模，，，体例报送年度投资妄想。。。。。投资妄想应包括以下内容：（一）上年度妄想执行情形；；（二）今年度妄想是否切合妄想和三年转动投资妄想；；（三）今年度妄想实验须要性及实验目的；；（四）今年度妄想总投资，，，包括中央预算内投资、项目法人自有资金、银行贷款等；；（五）今年度妄想建设规模；；（六）今年度妄想完成时间和进度安排；；（七）今年度妄想是否切合外地区财务遭受能力和政府投资能力，，，是否会造成地方政府隐性债务；；（八）今年度妄想绩效目的等。。。。。年度投资妄想应附银行贷款允许函、企业自有资金允许函等。。。。。中央企业凭证本企业供区中央预算内投资切块规模，，，体例报送本企业年度投资妄想。。。。。第二十七条【投资妄想下达】国家生长刷新委审查赞成后，，，下达农村电网牢靠提升工程年度投资妄想，，，明确各。。。。。ㄇ⑹校┘案飨钅糠ㄈ说慕ㄉ韫婺！⑼蹲使婺！⑼瓿墒奔洹⒓ㄐ康牡。。。。。第五章 投资妄想执行与项目实验治理第二十八条【投资妄想剖析】各省级生长刷新委在国家生长刷新委下达农村电网牢靠提升工程年度投资妄想后 20 个事情日内，，，通过国家重大建设项目库，，，将外地区中央预算内投资妄想剖析下抵达详细项目。。。。。每一个项目需明确项目单位及项目责任人、一样平常羁系直接责任单位及羁系责任人。。。。。第二十九条【项目计划及初设】项目法人应凭证年度投资妄想体例项目实验计划，，，报省级生长刷新委备案。。。。。项目法人应实时组织开展起源设计。。。。。35 千伏及以上以单个项目、35 千伏以下以县为单位体例起源设计报告，，，报省级生长刷新委备案。。。。。第三十条【资金使用要求】农村电网牢靠提升工程专项资金要专项存储、专款专用、专项核算、关闭运行，，，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。。。。。资金使用和治理应切合国家有关划定。。。。。第三十一条【资金使用规模】表箱和电能表刷新投资纳入投资妄想，，，表后线及设施由农户提供及格产品或出资刷新。。。。。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反划定向农户收费，，，严禁强制农户出资。。。。。第三十二条【项目档案治理】项目法人应建设省、市、县三级农村电网牢靠提升工程项目档案，，，从项目设计到完工验收等各环节的文件、资料等都应凭证有关划定网络、整理、归档、保管等。。。。。第三十三条【项目调解】省级生长刷新委应凭证投资妄想组织项目法人做好项目实验。。。。。项目确需调解变换的，，，不得变换投资妄想下达的本。。。。。ㄇ⑹校┩蹲使婺，，，不得镌汰建设规模。。。。。项目法人向省级生长刷新委提出项目调解变换申请，，，提供调解变换的理由和依据、项目可研报告等。。。。。省级生长刷新委认真组织审查，，，批复项目可研报告，，，出具赞成调解变换的文件，，，并实时在国家重大建设项目库中举行调解更新。。。。。第三十四条【项目羁系】各省级生长刷新委应落实羁系责任。。。。。依托国家重大建设项目库对投资妄想及项目实验开展按期调理，，，并报送实验情形：（一）项目现实开工完工时间；；（二）项目资金到位、支付和投资完成情形；；（三）项目的主要建设内容；；（四）项目工程形象进度；；（五）绩效目的实现情形；；（六）保存的问题。。。。。项目一样平常羁系直接责任单位及羁系责任人认真对信息填报情形举行审核把关。。。。。第三十五条【完工验收】农村电网牢靠提升工程项目完工后，，，省级生长刷新委应实时组织对本省级区域内农村电网牢靠提升工程项目举行总体完工验收。。。。。项目法人认真单项工程的验收，，，验收报告报省级生长刷新委备案。。。。。第三十六条【监测评价】各省级生长刷新委（能源局）应建设以县为单位的农村电网监测评价系统，，，重点监测电网规模、投入、运行效劳等情形，，，催促供电企业提高农村地区电力普遍效劳水平。。。。。第六章 监视检查和执法责任第三十七条【监视检查】国家生长刷新委应增强农村电网牢靠提升工程投资妄想治理，，，建设农村电网监测评价系统。。。。。依托国家重大建设项目库，，，对妄想执行和项目实验开展调理。。。。。增强对农村电网牢靠提升工程资金和还贷资金使用治理情形的监视，，，确保施展效益。。。。。项目法人应起劲配合中央和地方有关部分做好农村电网牢靠提升工程项目的稽察、检查和审计等。。。。。增强对农村电网牢靠提升工程项目的信息果真，，，接受社会监视。。。。。第三十八条【监视检查】项目法人应按期向省级生长刷新委报告妄想执行和项目实验情形。。。。。年度投资妄想执行完毕后，，，省级生长刷新委应实时对妄想执行和项目实验情形举行总结评价，，，包括完成目的、现实事情量、绩效评估等，，，形成报告报送国家生长刷新委。。。。。评价效果好的视情形加大支持力度，，，评价效果差的视情形镌汰安排规模直至予以作废。。。。。项目法人应对其提供的数据和质料的真实性认真任。。。。。省级生长刷新委应对项目法人提供的数据和质料举行须要的审查，，，并对其真实性肩负响应责任。。。。。第三十九条【违规处置惩罚】省级生长刷新委或项目法人有下列行为之一的，，，国家生长刷新委可凭证情节轻重作出责令限期整改，，，约谈，，，暂停项目建设，，，核减、收回或阻止中央投资，，，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或执法责任：（一）提供虚伪资料和情形，，，骗取中央投资的；；（二）违反程序未按要求完成项现在期事情的；；（三）项目可研体例和审查、项目起源设计保存较大问题的；；（四）挪用、截留或滞留中央投资的，，，以及农村电网牢靠提升工程资金未专项存储、专款专用、专项核算、关闭运行的；；（五）违规调解变换投资妄想和项目，，，以及调解变换较量大的；；（六）无正当理由未实时建设实验或完工完成的；；（七）对工程建设疏于治理，，，或不执行相关执律例则划定的。。。。。（八）未按要求通过国家重大建设项目库实时、准确、完整填报相关项目信息的；；（九）其他违反国家执律例则和本步伐划定的行为。。。。。第四十条【违规处置惩罚】设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规推行职责的，，，凭证国家有关执律例则追究有关单位和责任人的行政或执法责任。。。。。第七章 附 则第四十一条【省级治理步伐】省级生长刷新委可凭证本步伐制订本。。。。。ㄇ⑹校┡┐宓缤慰刻嵘こ套ㄏ钪卫聿椒，，，并报国家生长刷新委备案。。。。。第四十二条【诠释】本步伐由国家生长刷新委认真诠释。。。。。第四十三条【施行日期及有用期】本步伐自宣布之日起施行，，，有用期 5 年。。。。。原《新一轮农村电网刷新升级项目治理步伐》（发改办能源〔2016〕671 号）废止。。。。。文章泉源：国家能源局原问题：农村电网牢靠提升工程中央预算内投资专项治理步伐（征求意见稿）接待投稿电力相关原创文章，，，和我们分享您的看法&看法。。。。。投稿邮箱：support@ieforever.com电+微信公众号

  2021-11-09 13:52:12

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